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Municipalidades

La Red de Comisiones Municipales de Accesibilidad, (RECOMA), constituye un espacio interactivo que permite informarse sobre los avances en el proceso de equiparación de oportunidades, que han logrado los gobiernos locales, compartir experiencias significativas, establecer comunicación con otras comisiones, así como la posibilidad de participar, por medio de un foro, en la discusión de temas de interés en materia de discapacidad, que competen a las comisiones y las municipalidades.

Comisiones Municipales de Accesibilidad persona(s) contacto

Región Central

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Región Norte

Región_Occidente

Región Oriente  

Región_Pacífico Central

 

 

   

Antecedentes

La inquietud de conformación de una red de comisiones municipales de accesibilidad surgió como parte de los proyectos propuestos en el primer seminario taller “LOS GOBIERNOS LOCALES Y LA ACCESIBILIDAD DEL ENTORNO” realizado el 21 y 22 de noviembre de 2005, en el Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial (C.N.R.E.E.) en el que estuvieron representadas las municipalidades de Curridabat, San Pablo de Heredia, Vásquez de Coronado, San José, Moravia, Atenas, Santo Domingo de Heredia y Escazú.

Nombre Gobierno Local
1. Oscar Guillermo Sánchez Carvajal Vásquez de Coronado
2. Hilda Zúñiga Lizano Vásquez de Coronado
3. Mario Méndez Salazar Vásquez de Coronado
4. Luis Antonio León Acuña Curridabat
5. Jorge Tenorio Sánchez Curridabat
6. Olga Gutiérrez López San José
7. Sonia María Camacho Calvo San José
8. Ligia Quesada Madrigal San José
9. Laura Gómez Chacón San José
10. Marta Cortés Alvarado Moravia
11. Javier Pacheco Soto Moravia
12. Johnny Solís González Moravia

Tal y como se había acordado desde el seminario, las siguientes personas se reunieron nuevamente en el Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial (C.N.R.E.E.), el 9 de marzo 2006, para concretar y hacer seguimiento a los proyectos propuestos.

Luego de analizar y ampliar las conclusiones y recomendaciones del seminario, y compartir las experiencias y avances de cada municipalidad a partir del seminario, teniendo presente los derechos humanos tutelados en: Convención Interamericana sobre todas las formas de discriminación contra las personas con discapacidad; Convenio 159 de la Organización Internacional del Trabajo (O.I.T.), Código Municipal; y la Ley General de Salud, entre otras.

Y siendo consecuentes con los principios de igualdad de oportunidades, no discriminación, accesibilidad, participación y otros implícitos en el enfoque de derechos humanos; representantes de comisiones municipales de accesibilidad de diversos cantones de la región central del país, hemos determinado la conveniencia y la necesidad de conformar una red de comisiones municipales de accesibilidad, con el propósito de aunar esfuerzos para el desarrollo del proceso de equiparación de oportunidades, tanto en los servicios que brindan los gobiernos locales como en los entornos cantorales.

   

Objetivos

       Objetivo General:
  • Orientar la acción  de  los gobiernos 
    locales y las COMAD, tendiente a lograr la incorporación de la política
    pública en discapacidad, la producción social del desarrollo de las personas
    con discapacidad y el desarrollo local inclusivo, así como la articulación
    de  esfuerzos y competencias de diversos
    actores sociales de los niveles local, regional y nacional,  en los procesos de equiparación de oportunidades
Objetivos específicos:
  • Promover el cumplimiento de la ley 7600 y la ley 8661 en los servicios municipales
    y el entorno cantonal, mediante los procesos de 
    promoción,  asesoría,  divulgación y 
    coordinación  interinstitucional,
    desde  los niveles local, regional y nacional. 
  • Lograr mayor posicionamiento de la COMAD en el quehacer municipal y la
    toma de decisiones del gobierno local, orientado al cumplimiento de la ley 7600
    y la ley 8661 para lograr entornos inclusivos para todas las personas.
  • Promover y potenciar el trabajo de red, entre las comisiones
    municipales de accesibilidad y otros actores sociales, tendiente a  impulsar el desarrollo local inclusivo,  el mayor aprovechamiento de recursos, el
    monitoreo de las acciones  y la rendición
    de cuentas, sobre el cumplimientos de las normas que protegen los derechos de
    las personas con discapacidad.
  • Construir conocimiento científico y tecnológico, a partir de la
    sistematización de experiencias y del control de productos y procesos de las
    acciones de asesoría.
  • Intervenir oportunamente para disminuir o contrarrestar el impacto que,
    sobre los procesos  de equiparación de
    oportunidades, ocasionan los cambios de gobierno y administración.
  
   

Fundamento Jurídico

            MARCO JURIIDICO DE LA COMISIÓN MUNICIPAL DE ACCESIBILIDAD
-COMAD-
  La COMAD es definida como una instancia generadora de propuestas de políticas, planes, proyectos,
acciones y estrategias, relacionadas con el proceso de equiparación de oportunidades para
 las personas con   discapacidad, las cuales  deben someterse a la aprobación del
Concejo Municipal y ser ejecutadas por parte de la administración,
por medio de las diferentes dependencias municipales según sus competencias,
y en coordinación con otras entidades públicas y privadas presentes en el cantón.  
 El CNREE promoverá que las COMAD estén  integradas, además de lo establecido por ley,
por representantes de la administración municipal y representantes de la sociedad civil en
calidad de asesores (as).
 El CNREE promoverá que los concejos municipales reglamenten la COMAD,
de conformidad con lo establecido en la ley 8822, y la función que esta ley le asigna.
 LA GACETA
Nº 110 DEL 8 DE JUNIO DEL 2010
Ley 8822
 ARTÍCULO 1.-  Adiciónese al artículo 13 del Código
Municipal, Ley N.º 7794, de 30 de abril de 1998, un nuevo inciso h); además, se
corre la enumeración de los incisos subsiguientes.  El texto dirá:
 “Artículo 13.-[...]
Nombrar directamente y por mayoría absoluta a los miembros de la Comisión Municipal de
Accesibilidad (Comad), quienes podrán ser removidos por el concejo, por justa
causa.  La Comad será la encargada de velar por que en el cantón se cumpla la Ley N.º 7600,
Igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad, de 2 de mayo de 1996;
para cumplir su cometido trabajará en coordinación con el Consejo Nacional de Rehabilitación y
Educación Especial (CNREE) y funcionará al amparo de este Código y del reglamento
que deberá dictarle el concejo municipal, ante el cual la Comad deberá rendir cuentas. [...]”
 ARTÍCULO 2.-          
Refórmese el párrafo segundo del artículo 49 del Código Municipal, Ley N.º 7794, de 30 de abril de 1998.  El texto dirá:
“Artículo 49.- [...]
Cada concejo integrará como mínimo ocho comisiones permanentes: Hacienda y Presupuesto,
Obras Públicas, Asuntos Sociales, Gobierno y Administración, Asuntos Jurídicos,
Asuntos Ambientales, Asuntos Culturales, Condición de la Mujer y de
Accesibilidad (Comad).  Al integrarlas, se procurará que participen en ellas todos
los partidos políticos representados en el concejo. [...]”
Rige a partir de su publicación.
   

Funciones de la comisión municipal de accesibilidad

  • Velar porque las municipalidades que representan incluyan en sus reglamentos, políticas institucionales, planes, programas, proyectos y servicios, los principios de igualdad de oportunidades y accesibilidad para las personas con discapacidad en el cantón.
  • Coordinar la formulación, ejecución y evaluación de las políticas municipales, en el marco de la política nacional en discapacidad.
  • Coordinar la elaboración y evaluación del plan y presupuesto municipal de equiparación de oportunidades con las diferentes instancias municipales, fundamentada en la ley 7600 y su reglamento, el código municipal, la directriz 27 y circulares de la Contraloría General de la República, que a su vez forme parte de los planes operativos de la municipalidad y del plan de desarrollo municipal.
  • Garantizar la participación de las personas con discapacidad y de las organizaciones de personas con discapacidad en la formulación de las políticas municipales, así como en el diseño, ejecución y evaluación del Plan Municipal de Equiparación de Oportunidades.
  • Coordinar con las instancias correspondientes, la incorporación de la temática de la discapacidad y equiparación de oportunidades en la capacitación, la divulgación y en los sistemas de información municipal.
  • Organizar y promover la provisión de servicios de apoyo y ayudas técnicas que requieren los funcionarios, beneficiarios o usuarios con discapacidad de la municipalidad.
  • Coordinara con otras instancias comunales, públicas y privadas, para que el cantón sea accesible y todos sus habitantes tengan iguales oportunidades.
   

Experiencias significativas de gobiernos locales en accesibilidad

En este apartado, cada municipalidad o comisión, podrá enviar información relevante, con base en los siguientes aspectos básicos: acuerdo del consejo municipal; participantes de la comisión municipal en accesibilidad, administración; sociedad civil, avances en materia de políticas, diagnóstico, planes, etc; proyectos; logros; otros que se consideren pertinentes.

  • Municipalidad de Curridabat. www.curridabat.go.cr
  • Municipalidad de San José. www.msj.co.cr
  • Municipalidad de Heredia. www.heredia.go.cr
  • Municipalidad de Moravia. Esta dirección electrónica esta protegida contra spambots. Es necesario activar Javascript para visualizarla
  • Municipalidad de Belén. www.belen.go.cr
   

El CNREE y las comisiones municipales de accesibilidad

LINEAMIENTOS DE TRABAJO DEL
CNREE
      
       1- Cada sede regional dispondrá de un funcionario o funcionaria  en tiempo parcial, quienes serán contrapartes
de la Gestión de Políticas Públicas, a partir del año 2011, para efecto de
brindar asesoría e información a las COMAD, municipalidades y concejos
municipales de distrito.
2-     La Dirección Superior del
CNREE, en ejercicio del rol de rectoría,  emitirá los lineamientos generales a los
gobiernos locales para que  incorporen,
en el menor plazo posible,  la política
pública en discapacidad en sus políticas, planes anuales y de desarrollo, plan
regulador, proyectos específicos y programas; de tal manera que se impulse en
forma  significativa el proceso de
equiparación de oportunidades para las personas con discapacidad, tanto en los 
 servicios municipales como en el entornocantonal.
 3-    La fiscalización constituye
uno de los ejes fundamentales de trabajo a partir de 2011, con el propósito de  
verificar el cumplimiento  de la normativa sobre accesibilidad
multidimensional, tanto en los servicios municipales como en el entorno
cantonal, y derivar las acciones técnicas, administrativas o de otra índole que
corresponda.
 4-     El CNREE mantendrá abierto,
partir del 2012,  un foro virtual sobre gobiernos
locales y accesibilidad, discapacidad y derechos humanos de las personas con
discapacidad.
       5- El CNREE dará continuidad a
su oferta de servicios de asesoría a las municipalidades, concejos municipales
de distrito y COMAD, por medio de 
audiencias con el Concejo Municipal; 
reuniones con comisiones del Concejo Municipal,  la Alcaldía, intendencias y otras instancias
de la administración, en aspectos como:
 
Ø Enfoque de derechos humanos
Ø Marco filosófico, jurídico, conceptual y operativo del proceso de
       equiparación de oportunidades.
Ø Incorporación de la política en discapacidad en la gestión municipal.
Ø Estrategia de desarrollo inclusivo con base comunitaria.
Ø Dimensiones de la accesibilidad.
Ø Responsabilidades y corresponsabilidades del gobierno local en el
      cumplimiento de las normas de accesibilidad y discapacidad.
Ø La conformación de la comisión municipal de accesibilidad
Ø La relación técnica y administrativa entre la función de la COMAD, el
       concejo y la administración municipal.
Ø La formulación de políticas y  plan municipal de accesibilidad
Ø La incorporación de contenido presupuestario para la ejecución del plan
      municipal de accesibilidad
Ø El diseño, ejecución y sistematización del diagnóstico de las
    condiciones de la accesibilidad desde la perspectiva de las personas con
    discapacidad del cantón.
Ø El diseño, ejecución y sistematización de diagnóstico de accesibilidad
       de los servicios municipales y otros servicios públicos según el ámbito de
      competencia.
Ø La promoción y aprovechamiento de redes inter organizacionales para el
      desarrollo  del proceso de equiparació de oportunidades.
Ø La potenciación del servicio de intermediación de empleo o bolsa de
     e mpleo municipal, para facilitar la inserción laboral de personas con
      discapacidad.
Ø La adecuación del sistema de subsidios o becas de estudio para
      personas  con discapacidad.
Ø La promoción de la participación de personas con discapacidad en el
      proceso de equiparación de oportunidades.
Ø Mecanismos de consulta  a
     organizaciones y personas con discapacidad.
Ø La articulación de esfuerzos y competencias con entidades nacionales
Ø Estrategias para la  conformación
     y desarrollo del trabajo en  red.
Ø Evaluación de la política municipal en discapacidad y el cumplimiento
      de la normativa de protección de derechos de las personas con discapacidad.
Ø Aspectos técnicos de la regulación y fiscalización de la accesibilidad.
Ø Incorporación de metas y partidas en los presupuestos municipales
       anuales y extraordinarios.
Ø Otros que se consideren necesarios
 
 6-  En materia de información el CNREE continuará facilitando:
Ø Información estadística sobre población con discapacidad
Ø Información sobre organizaciones de personas con discapacidad
Ø Documentación especializada
Ø Legislación actualizada referente a discapacidad, accesibilidad y
derechos de las personas con discapacidad
Ø Informes técnicos sobre la situación de la discapacidad en Costa Rica y
el mundo
Ø Línea 800 Consejo
Ø Subsidios a personas con discapacidad en condición de pobreza
Ø Atención de personas  adultas con
discapacidad en condición de abandono.
7    
 
       7-El CNREE promoverá  la coordinación  entre las COMAD  y las instituciones regionales, que les
permita a las municipalidades articular esfuerzos, así como el establecimiento
de mecanismos para el cumplimiento de 
las políticas públicas y los derechos de las personas con discapacidad
en los niveles regional y local.
 
8- El CNREE promoverá y asesorará la participación de las personas con
discapacidad,  sus familias y
organizaciones,  en consultas,
exigibilidad de derechos, auditoría ciudadana, obligaciones municipales en
materia de accesibilidad y discapacidad.  
   

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